Региональная (муниципальная) программа «Жилище»

(тезисы для утверждения и подготовки текста)

Раздел 1. Характеристика общей социально-экономической ситуации в регионе

1.1 Общие данные по региону.

1.2 Демографическая ситуация, миграционные потоки.

1.3 Определение структуры доходов населения: доля населения с доходами высокими (имеет собственные ресурсы для приобретения, строительства жилья); средними (имеет доходы, достаточные для выплаты кредита на приобретение, строительство жилья); и низкими (требуются субсидии на приобретение жилья или муниципальный найм).

Раздел 2. Оценка спроса на рынке жилья в регионе

2.1 Прогноз потребности в жилье: социальный найм, коммерческий найм, эконом-класса, элитное жилье (в соответствии с 1.3).

2.2 Вычисление потребности в объемах жилищного фонда, обеспечивающих целевые показатели обеспеченности населения жильем.

2.3 Формирование структуры жилищного фонда, максимально удовлетворяющей особенностям региона в соответствии со спросом населения (п. 1.3) и со сложившимися в регионе особенностями жилищной застройки (малоэтажное индивидуальное строительство, типовое высотное строительство, материалы, технологии и т.д.)

Раздел 3. Оценка предложения на рынке жилья в регионе

3.1 Инвентаризация имеющегося жилищного фонда. Определение качественной, возрастной и ценовой структуры жилищного фонда.

3.2 Определение показателя обеспеченности населения жильем. Формирование целевых показателей роста обеспечения населения жильем до 2010г.

3.3 Оценка существующего предложения на рынке жилищного строительства.

3.3.1 по объему - достаточен объем стройки или необходимо предусмотреть расширение строительства, позволяющее достигнуть целевых показателей обеспеченности населения жильем и воспроизводства жилищного фонда (п.2.3, 3.1).

3.3.2 по цене - в зависимости от 1.3 и 3.1 определяется оптимальная структура возводимого жилья.

2.4 Вычисление необходимого объема строительства жилья эконом-класса.

2.5 Анализ рынка жилищного строительства:

2.5.1 какие фирмы присутствуют;

2.5.2 какие финансовые ресурсы привлекаются, их стоимость;

2.5.3 наличие строительных материалов в соответствии с планами расширения жилищного строительства.

Раздел 4. Строительство типового жилья, как механизм наиболее быстрого решения острых жилищных проблем региона

4.1 Определение класса типового жилья, востребованного в данном регионе в соответствии со сложившимися особенностями структуры рынка (2.3)

4.2 Определение зон типовой застройки жилья эконом-класса, выделение площадок, обеспеченных инженерными коммуникациями..

4.3 Согласование технологии, разрешительно-проектной документации; заключение долгосрочного плана застройки региона (муниципального округа).

4.4 Определение потребностей в строительных материалах.

4.4.1 формирование долгосрочных заказов на их производство;

4.4.2 формирование планов поставок, закупок строительных материалов.

Раздел 5. Обеспечение жильем отдельных категорий граждан и роль Регионального оператора в этом процессе

5.1 Определение категорий граждан, которым согласно ФЦП «Жилище» представляется бюджетная помощь при приобретении жилья: молодые семьи, военнослужащие, получатели ГЖС. Согласование списков на период до 2010г.

5.2 Расчет ежегодных объемов региональных и местных субсидий, которые должны быть предоставлены данным категориям населения наряду с субсидиями из федерального бюджета в рамках Федеральной программы.

5.3 Определение потребности в новом жилье для данных категорий населения.

5.4 Реализация программы:

5.4.1 Предоставление списков Региональному оператору для составления планов ввода типового жилья эконом-класса.

5.4.2 Выделение строительных площадок и предоставление гарантий ОАО «АИЖК» по договорам предоплаты (с внесением в бюджет соответствующего года), заключаемым Региональным операторам по поставкам закладных с отсрочкой платежа.

5.4.3 Строительство домов и выдача ипотечных займов.

5.4.4 Оформление права собственности на жилье.

5.4.5 Получение бюджетных субсидий Региональным оператором в качестве части погашения долга. Перепродажа остатка долга ОАО «АИЖК» или другому кондуиту.

Раздел 6. Планирование и финансирование строительства жилья

6.1 Долгосрочное планирование площадок под застройку. Выделение муниципалитетами строительных площадок с коммуникациями.

6.2 Подведение коммуникаций к строительным площадкам. Привлечение бюджетных субсидий, гарантий по кредитам.

6.3 Планирование привлечения ресурсов в жилищное строительство по ставкам, позволяющим строить жилье эконом-класса на среднесрочную перспективу.

6.4 Строительство типового жилья под коммерческий, социальный найм, переселенческий фонд.

6.4 Модернизация коммунальной инфраструктуры.

6.5 Создание (привлечение) финансовых групп для управления жильем коммерческого найма.

Раздел 7. Прогноз развития ипотечного кредитования в регионе

7.1 Вычисление необходимого объема ипотечного жилищного кредитования на среднесрочную перспективу, а также планов по предоставлению субсидий в рамках ФЦП «Жилище» и региональных программ.

7.2 Планирование необходимого объема оборотных ресурсов для обеспечения выдачи ипотечных кредитов с учетом скорости оборачиваемости средств на рынке.

7.3 Планирование трудовых, и иных ресурсов.